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Na União Europeia, entre um fluxo constante de diretivas destinadas a aumentar a reciclagem ou a evitar que os “resíduos” cruzem as fronteiras, as embalagens costumam ser um foco, e o plástico é com a mesma frequência o alvo mencionado com mais frequência.
Quando se trata de regulamentação governamental de reciclagem de embalagens, os fabricantes e usuários de papelão normalmente levantam objeções de que a legislação projetada para aumentar as taxas de reciclagem de plástico, a menos que seja elaborada com cuidado, pode fazer mais mal do que bem no setor de reciclagem de papel.
De acordo com associações comerciais que representam os recicladores de papel europeus, a inclusão de materiais de papel em políticas destinadas a lidar com materiais difíceis de reciclar ocorreu em propostas de responsabilidade alargada do produtor (EPR), uma diretiva de embalagem e uma política de restrição de remessa de exportação.
Grupos comerciais da indústria de papel e reciclagem, em geral, dizem que seus setores têm um histórico de responsabilidade existente e o papelão é um alvo desnecessário de muitas dessas propostas.
Em um documento de posição de novembro de 2022 sobre sistemas EPR-conforme definido pela Diretiva-Quadro de Resíduos da UE (WFD)-a Confederação Europeia das Indústrias de Reciclagem (EuRIC), com sede em Bruxelas, escreve em parte: “Esquemas EPR visam Obrigar os produtores a conceber produtos, tendo em conta todo o seu ciclo de vida e a responsabilidade financeira pela gestão subsequente de [sucata], tal como previsto nos artigos 8.o e 8.o- A do artigo WFD.”
EuRIC diz que a premissa de um sistema EPR, no entanto, inclui uma suposição incorreta de que todos os materiais descartados têm um valor negativo, e, por conseguinte, os custos de recolha e de tratamento adequado não podem ser cobertos pelos rendimentos resultantes da venda de matérias-primas recuperadas durante os processos de triagem e recuperação de materiais.
Essa suposição, é claro, seria uma grande surpresa para os recicladores de papel e papelão que operaram a lucratividade por décadas. Ou, como afirmado sem rodeios pela EuRIC, “Esta suposição está errada”.
EuRIC acrescenta que alguns materiais descartados há muito são considerados um recurso sem a necessidade de serem redefinidos como tal e observa que eles têm um valor positivo e, portanto, não exigem a criação de um regime EPR para garantir a recolha e o tratamento adequados.
A Confederation of European Paper Industries (CEPI), uma organização com sede em Bruxelas que representa os produtores de produtos de papel e papelão, refere-se aos ciclos de reciclagem existentes quando diz: “A indústria de papel europeia está a desenvolver décadas de trabalho realizado para tornar o seu modelo industrial sustentável e circular, tornando-o uma das indústrias mais sustentáveis da Europa.”
O CEPI diz que na Europa o papel foi reciclado a uma taxa de 71,4 por cento em 2021, com as embalagens de papel verificando a uma taxa ainda maior de 82 por cento. Por volume, mais embalagens à base de papel são recicladas do que todos os outros materiais de embalagem combinados, de acordo com o CEPI.
Movimentos de alguns governos nacionais e organizações não governamentais aliadas para se opor ao fluxo de materiais reciclados de nações mais ricas para aqueles com economias em desenvolvimento forneceram outra barreira indesejável para os recicladores de papel na Europa.